溪湖区人民政府

2026年4月7日10时25分左右，辽宁山水工源水泥有限公司设备安装工程项目工地，发生一起触电事故，造成1人死亡。事故调查组依规开展调查，查清事故经过、原因、性质及责任，形成调查报告。

一、事故基本概况

（一）项目概况

辽宁山水工源水泥有限公司设备安装工程，由企业自筹资金，2025年8月在本溪市溪湖区工信局完成项目备案，同年12月正式进场施工。

（二）相关单位概况

建设单位为辽宁山水工源水泥有限公司，1998年7月成立，位于本溪市溪湖区火连寨西路，主营水泥制造、发电、建材销售等业务，制度健全，设立本项目专属项目部并明确管理人员安全职责。施工单位为河南河安安装工程有限公司，2013年11月成立，具备建筑工程、机电工程、环保工程专业承包资质及有效安全生产许可，可从事建筑施工、电气安装、建筑劳务等业务。监理单位负责本项目全过程工程监理，编制监理规划及实施细则，配齐总监、土木专监、机电安装专监等专业人员。

（三）安全管理总体情况

建设单位安全管理制度健全，签订安全管理协议，落实项目部安全管控责任。设备安装工程项目编制临时用电专项方案并签订安全管理协议，明确安全管控措施，但现场安全管控、施工人员考核及日常巡查存在疏漏。

施工单位安全管理制度不健全，无专项施工方案，现场管理混乱；班前安全会议记录不规范，以施工日志替代；对无特种作业证人员从事电气作业，安全管理极不规范。

监理单位依规编制监理规划，配置专业监理人员，但现场隐患督促整改履职不到位。

二、事故发生经过

2026年4月7日，施工单位钢结构施工班长王XX（无电工特种作业证件），当日负责现场钢结构拼装及焊接作业。7时许作业前发现焊机无电，联系建设单位处理；8时许公司电工到场排查，判定为施工电缆断路引发配电箱及配电室跳闸，非厂区供电设备故障，要求施工方更换电缆、办理临时用电手续后再维修，随即断开电缆触点但未移出配电箱，9时10分离开现场。王XX急于复工，私自自行巡线排查故障，擅自改动配电箱电缆接线、调换相线与零线并尝试合闸送电，得知配电室同步跳闸后仍未断开空开，持续违规维修电缆。10时25分，建设单位电工接到中控用电通知，未执行停送电操作规程、未复核配电箱及外接线路安全状态便违规送电，导致正在电缆作业的王XX触电身亡。

三、事故现场及损失情况

（一）现场情况

事故位于装置土建基础下方地面，现场有20mm²五芯电缆处于接线状态，涉事配电箱空开接线颜色错误；电缆绝缘破损、相线与保护零线混接，直接铺设在泥泞潮湿地面，无架空、无穿管、无防护；作业人员未穿戴绝缘防护鞋。经排查，排除雷击、设备质量缺陷、第三方及动物破坏、救援不当等致死因素。

（二）伤亡及经济损失

事故造成王XX当场死亡；直接经济损失约150万元，损失工作日6000天。

四、应急处置及善后

事故发生后，现场人员立即将伤者与电缆分离，开展现场急救并拨打120；11时06分医护人员到场抢救，13时09分宣告死亡。事发后属地应急管理部门第一时间赶赴现场、封锁现场、上报事故信息；施工单位积极配合调查、足额赔付家属，善后事宜已妥善处置。

五、事故原因及性质

（一）直接原因

死者王XX无电工特种作业资质，擅自违规从事电气接线作业；违规改动电缆接线、强行合闸，且未穿戴绝缘防护用品，在潮湿地面接触突然带电的线路，导致触电死亡。

（二）间接原因

建设单位电工未对现场配电箱上锁，违反停送电管理规定违规送电；项目现场安全管理人员日常安全巡查、隐患排查不到位。

施工单位安全管理体系混乱，安全管理人员履职缺位，致使无证人员从事高危电气作业，安全教育、班前交底、现场管控均不到位，未严格对施工作业人员资质及上岗合规性进行考核。

监理单位现场监理人员履职不力，对施工单位无证作业、用电违规等安全隐患，未及时督促闭环整改。

属地行业部门项目备案信息不畅，安全监管协同机制不完善，属地监管存在漏洞。

（三）事故性质

经调查组认定，本起事故属于一般生产安全责任事故。

六、责任单位及责任人处理建议

（一）责任单位

河南河安安装工程有限公司安全制度缺失、现场管理混乱、人员任用违规，致使无证特种作业，依据《安全生产法》《生产安全事故罚款处罚规定》，建议处以人民币60万元行政处罚。

属地行业部门要完善项目信息共享、联合监管机制，严格落实“三管三必须”，补齐工程建设项目安全监管短板。

（二）责任人员

王XX：无证违规从事电工作业，是事故主要责任人，因已死亡，免予追究责任。

王XX（施工单位法定代表人）：未履行企业主要负责人安全管理职责，负领导责任，建议处上一年年收入40%罚款。

林XX（施工单位项目经理）：现场作业及人员管理不到位，建议处上一年年收入20%罚款。

杨XX（施工单位安全副经理）：安全教育、现场检查缺位，致使无证电气作业，建议处上一年年收入20%罚款。

朱XX（施工单位项目负责人）：施工人员考核、现场安全管理检查不到位，建议处上一年年收入20%罚款。

苗XX（建设单位电工）：违规送电、未落实配电箱安全管控，建议处上一年年收入20%罚款。

赵XX（建设单位项目负责人）：现场安全监督检查不到位，建议处上一年年收入20%罚款。

姜XX（监理单位现场监理）：隐患督促整改不力，依据相关规章建议罚款0.5万元。

七、事故防范及整改措施

施工单位要健全安全管理制度、操作规程及应急预案，补齐专项施工方案；清退所有无证作业人员，严格落实管理人员、安全员、特种作业人员持证上岗；严禁非电工从事电气作业，严格执行高危作业审批；规范班前安全教育、安全技术交底，留存完整台账记录。

建设单位要强化施工现场统筹协调和日常安全监督，及时制止无证、无方案、违规冒险作业；规范临时用电、停送电及配电箱上锁管理制度，全面落实施工用电安全管控措施。

监理单位要增加现场巡查、旁站频次，对违规作业、安全隐患坚决下发整改通知并跟踪闭环；规范监理日志、旁站记录、整改台账，全面履行工程安全监理法定职责。