溪湖区人民政府

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至12月27日，市委第三巡察组对溪湖区纪委监委机关进行了常规巡察。2026年2月3日，市委巡察组向溪湖区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

（一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况

一是深化思想认识，明确整改目标。第一时间传达学习中央及省委、市委关于巡视巡察整改的部署要求，召开巡察整改动员部署会，通报巡察反馈具体问题，明确整改职责、工作目标和推进要求，形成“上下联动、齐抓共管”的整改工作格局。

二是强化组织保障，层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，全面统筹协调推进巡察整改工作，确保组织到位、责任到人、运转高效。制发《关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，进一步明确牵头领导、责任部门、整改时限及整改措施。

三是加强跟进督导，注重标本兼治。整改期间，坚持每月召开调度会，着重强调巡察整改的政治严肃性和极端重要性，破除干部“看客”心态，定期听取整改情况，研究解决整改工作中的困难和问题，切实加强指导和督促。

（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况

主要负责同志坚决扛牢巡察整改“第一责任人”职责，先后主持召开6次整改工作推进会，实时掌握整改进度，集中攻坚整改重点难点堵点问题，确保反馈问题逐项解决到位。以严格务实的态度主持召开巡察整改专题民主生活会，带领班子其他成员认领问题，深刻剖析，严肃批评，带头改进作风，带头整改落实。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距，领导核心作用发挥不到位

1.在解决“第一议题”制度常态化落实不规范方面。完善“第一议题”制度建设，制定《中国共产党本溪市溪湖区纪律检查委员会常务委员会工作规则》，明确学习内容与要求。年初以来，区纪委常委会开展集体学习30次，推动“第一议题”制度常态化规范化。

2.在解决学习贯彻习近平总书记在辽宁、本溪考察时的重要讲话和重要指示精神不够深入方面。严格对标上级要求，结合纪检监察工作，突出“本地化”适配，制定《习近平总书记重要讲话和重要指示精神宣讲方案》，明确宣讲主题、目标任务、实施步骤和责任分工。

3.在解决学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述存在的不足方面。一是完善《区纪委监委理论学习中心组学习制度》，坚持制度化、常态化、规范化开展理论学习中心组学习，明确第一责任人与“一岗双责”。二是制定2026年度学习计划，建立学习目录，动态更新学习台账。截至目前，围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神等内容开展学习9次，研讨1次。

4.在解决落实全面振兴新突破三年行动部署不扎实问题方面。聚焦溪湖区高质量发展，进一步优化营商环境，制定《溪湖区纪委监委关于落实〈辽宁省纪委监委开展营商环境领域突出问题专项整治工作方案〉的责任分工方案》，围绕政策、市场、政务、法治、人文五个方面打造营商环境，破除振兴发展障碍。

5.在解决干部教育整顿工作有短板，落实“三化”建设年行动不够扎实方面。一是对市纪委监委第四督导组督导反馈的学习效果不佳、未召开督导检查工作会议、个别案件存在瑕疵、开展分级谈心谈话不及时等14个问题，制定整改台账，明确责任人与完成时限，并全部整改完成。二是立足溪湖区工作实际，制定印发实施方案和重点任务清单，确保各项任务落地有序、推进有力。三是落实“三化”建设年关于突出高素质专业化的要求，开展“业务能手”测试，委内33名纪检监察干部参与测试，进一步强化正向激励，推动争先进位。

6.在解决“阳光三务”行动落实不彻底问题方面。严格落实《溪湖区关于全面推行村级“阳光三务”的工作方案》要求，对超期未发布的工作单位下发工作提示6次，同步开展常态化抽查3次，坚持即查即改、及时预警，督促相关单位按期整改、快速销号，全部预警问题均已清零，确保“小微权力”在阳光下运行，有效净化基层政治生态。

7.在解决落实安全保密制度不严格问题方面。一是对区纪委监委全体纪检监察干部开展保密培训2次，提升全员保密意识；二是将涉嫌违规计算机重做系统，将交叉使用的U盘上交区保密局，撤掉本单位计算机所有无线设备；三是向区委申请配备30台国产电脑，并进行防护软件安装，做好计算机信息安全防护。

（二）推进正风肃纪反腐不够有力，履职尽责存在不足

8.在解决协助区委政治生态建设存在短板方面。一是市纪委对溪湖区政治生态评价实施“橙色预警”，区纪委结合实际对政治生态进行系统分析，并形成《溪湖区政治生态分析报告》，协助区委研判政治生态建设。二是区纪委监委按照《关于全市乡镇（街道）党委（党工委）开展清廉指数（政治生态）评价工作的通知》要求，对7个街道党工委开展2025年清廉指数评价，深刻剖析7个街道党工委清廉指数评价工作中存在的问题，并提出下一步工作意见。

9.在解决分析研判辖区内反腐败工作情况不及时的问题方面。一是于2026年2月梳理2025年信访举报问题线索，形成《2025年受理信访举报情况分析报告》并报送区委，对典型性、普遍性、苗头性问题早发现、早预警、早处置；二是于2026年2月对2025年监督执纪数据进行综合分析，形成《监督检查、审查调查统计分析报告》，同时对2025年全区政治生态和党风廉政建设形势进行分析，为区委研判政治生态和党风廉政建设工作提供有力参考。

10.在解决村（社区）正风肃纪监督员监督职能作用发挥不力方面。一是推动正风肃纪监督员参与入户走访714次，提升正风肃纪监督员实操能力。二是推动街道对正风肃纪监督员开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容的业务培训，提高正风肃纪监督员发现问题能力，强化履职作用。

11.在解决“第一种形态”运用不足方面。向7个派驻纪检监察组下发工作提示，推动各级党委（党组）运用“第一种形态”提醒教育干部，压实主体责任，对未开展“第一种形态”谈话的单位领导进行约谈提醒。通过开展各类谈话，以纪律刚性约束推动全区政治生态持续净化优化。2025年查办的线索中，运用“第一种形态”在“四种形态”中占比为61%。

（三）推进全面从严治党不够深入，监督管控有差距

12.在解决领导班子全面从严治党主体责任压的不实方面。一是严格执行“每半年研究1次全面从严治党工作”的硬性要求，在第一季度召开区纪委监委全面从严治党工作推进会，对第一季度全面从严治党工作进行总结。二是制定全面从严治党任务清单，明确6项重点任务和18项具体工作内容，对核心任务细化分解，明确责任分工主体、完成时限和工作要求，强化责任传导，确保各项任务落地落实。

13.在解决廉政风险排查有漏洞的问题方面。一是结合2025年下半年廉政风险台账，重新梳理内部廉政风险点形成2026年台账，并逐项制定防控措施，确保风险可控、任务到人、责任到岗、落实到位。二是结合年度工作重点，由干部监督管理室开展执纪执法行为规范检查，切实强化日常监督与风险防控。

14.在解决内部警示教育不到位问题方面。将内部警示教育内容纳入支部学习计划，开展定制式警示教育，通报内部典型案件，观看纪检监察干部警示教育片《警钟为你长鸣》，每位党员撰写一份警示教育心得体会，做实靶向施教、以案明纪，确保警示教育入脑入心。

15.在解决“八小时”以外监督管理不够严格问题方面。一是严格落实市纪委《关于加强领导干部八小时以外活动监督的实施意见》，开展监督检查，从严规范纪检监察干部“八小时外”言行。二是组织全体纪检监察干部签订杜绝违规饮酒、兼职取酬、利用职权影响谋取私利承诺书，督促干部依规用权、廉洁自律。

16.在解决内控机制不健全问题方面。一是按照《本溪市公务用车管理办法》，制定《溪湖区纪委监委公务用车管理办法》，为公务用车建立加油台账，实现车辆管理全流程可追溯。二是统筹推进公务支出精细化管理，强化公务支出100%通过公务卡结算，逐步提高公务卡覆盖率，推动公务支出结算规范有序。

（四）抓班子带队伍不够扎实，机关党建工作有薄弱环节

17.在解决常委会制度执行不严格，常委会决策事项讨论不充分的问题方面。严格执行常委会议事决策制度，2026年区纪委常委会增加会前议题单，充分征集各室（组）议题，杜绝临时增加议题，保障班子成员充分研究研判。年初以来，共召开区纪委常委会30次，充分发扬民主集中制，每位常委分别表态发言，如实规范记录。

18.在解决民主生活会质量不高的问题方面。一是规范会议程序，严格按照上级要求，主动邀请督导组对2026年度民主生活会全程督导把关。二是各常委材料经主要领导审核后交区委组织部审核把关，区委组织部认定材料相互批评意见具体、有针对性，方可召开会议。区纪委班子已于2026年2月28日高质量召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评，做到直面问题、红脸出汗。

19.在解决干部队伍教育培训谋划不足问题方面。一是制定《溪湖区纪委监委2026年干部教育培训计划》，纳入审计、财务、招投标等培训内容，主动对接区检察院、区法院、区审计局等单位，稳步构建常态化联动机制。邀请区审计局局长及专业机构人员，围绕财务与审计查账技术在办案中的实务应用进行授课；邀请区检察院业务骨干围绕“案件查办中常见问题”“案件审判中重点关注问题”向我委纪检干部开展业务培训；参与区法院主办的业务培训，开展业务交流研讨。二是扎实推进实战培训，注重以案代训、训战结合，开展委内业务“比武”，推动形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

20.在解决党的基层组织建设不规范方面。一是依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规及上级党组织工作要求，制定《溪湖区纪委监委临时党支部制度》，年初以来，共成立2个专案临时党支部，并按照要求履行审批程序。二十届区委第十轮、第十一轮巡察期间巡察组均成立了临时党支部，2026年区委巡察党支部按照组织程序，由党支部宣传委员袁枚同志兼任纪检委员。二是将党建业务培训纳入《溪湖区纪委监委2026年干部教育培训计划》，深化党建与纪检监察业务的深度融合。

21.在解决“三会一课”制度落实不到位方面。一是组织各支部围绕“支委会、党员大会、主题党日、党课和组织生活会的记录规范”开展“三会一课”专题业务培训，年初以来，共开展培训5次。二是严格落实“三会一课”制度要求开展组织生活，年初以来，党总支及所属党支部共召开支委会19次、党员大会8次、党课4次、主题党日17次、集中学习17次、研讨发言7次，未出现漏开、迟开情况。三是落实专案临时党支部“成立即培训”机制，自年初成立两个临时专案党支部，开展培训两次。严格规范组织生活开展，召开党员大会3次，全面整改组织生活缺失、制度落实不严等问题。四是严格落实谈心谈话制度，常态化开展沟通交流，及时掌握党员干部思想动态。年初以来，共开展谈心谈话8次，规范完善谈话台账，杜绝长期无记录问题发生。

（五）整改责任压得不实，整改落实认识不足

22.在解决整改主体责任落实不力，“2023年省委巡视反馈溪湖区纪委监委存在纪法衔接不畅”问题。一是区纪委监委坚持压实整改主体责任，定期对接公安机关、检察院、法院等部门，加强沟通协调，对发现的问题线索应移尽移。二是加强与公检法部门的协同联动，邀请业务骨干到区纪委监委开展业务培训，强化业务沟通交流、经验互学互鉴，有效提升纪检监察干部协同办案与履职能力。

23.在解决落实巡察整改日常监督不及时，“对二十届区委第七轮巡察反馈‘河西街道党工委问题’的日常监督不及时”问题。区纪委监委强化巡察整改监督责任，推动河西街道办事处开展环境综合整治，区委巡察整改期间共计开展城乡环境卫生整治156次，累计参与人员340人次，共计清理各类垃圾200吨，清理积存建筑垃圾16个点位，城乡人居环境得到了明显。

24.在解决巡察整改审核不细不严方面。一是下发《关于开展2026年度政治监督工作的通知》，坚持把巡察整改监督作为政治监督的重要内容，切实扛起巡察整改监督责任，推动巡察整改见底见效。二是对巡察反馈问题整改情况开展专项督查，实行“清单化管理、常态化监督”，重点检查整改措施落实情况、问题整改完成情况、长效机制建立情况，切实做好巡察整改“后半篇文章”，推动巡察整改成果转化为提升治理效能的具体举措。区纪委监委已对承担市委巡察整改任务5家单位和承担区委巡察整改任务7家单位进行监督跟进。   

三、下一步工作打算及计划

（一）强化政治担当，压实管党治党责任

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化政治责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，牢牢把握全面从严治党要求，聚焦主责主业，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（二）坚持问题导向，持续强化问题整改

强化责任落实，持续推进巡察整改的既定目标，确保所有问题见底清仓、全部归零。对已完成整改的问题定期“回头看”，严防问题反弹回潮；对“需进一步整改”的问题紧盯不放，以从严态度推动在整改时限彻底解决。始终以巡察整改推动作风转变、工作提升，把整改成效融入政治监督、正风肃纪反腐等各项重点工作，不断补齐短板、强化弱项、提质增效。

（三）健全长效机制，不断巩固巡察成果

以此次巡察整改为契机，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，坚持“当下治”与“长久立”相结合，以建章立制推动整改成果固化深化，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。加强对整改任务落实情况的动态跟踪和全过程监管，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-45836745（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：溪湖区溪湖西路7—4栋；电子邮箱：xhqjwxx@163.com。

                    中共本溪市溪湖区纪律检查委员会

2026年6月5日